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南京工业大学关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法
阅读次数:710 添加时间:2017-3-1

中共南京工业大学委员会文件

南工委发20177


南京工业大学关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法

第一章  总则

第一条  为深入贯彻落实中共中央关于凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用(以下简称“三重一大”事项),必须由领导班子集体作出决定的要求,进一步规范我校领导班子的决策行为,防范决策风险,提升决策水平,推动学校事业科学发展,根据教育部、江苏省相关文件精神和《南京工业大学章程》,制定本实施办法。

第二章  主要内容

第二条  重大决策事项是指教学、科研、管理和党的建设等事关学校改革发展稳定大局和全校教职工切身利益,依据有关规定应当由校领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括:

(一)学校贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施;

(二)学校党的建设、党风廉政建设和意识形态等重要工作;

(三)学校发展、校园建设、学科与人才队伍建设等规划以及年度工作计划;

(四)学校重要规章制度;

(五)学校内部组织机构的设置和调整;

(六)教职工收入分配及福利待遇、奖励和关系学生权益的重要事项;

(七)学校年度财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与决算审计;

(八)学校重要资产处置、重要办学资源配置;

(九)校级以上重要表彰,省部级及以上先进集体和个人推荐;

(十)校园安全稳定和重大突发事件的处理;

(十一)其他重大决策事项。

第三条  重要人事任免事项是指学校中层及以上干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事任免事项。主要包括:

(一)学校党政机构和学院、校级科研机构等内部组织机构领导班子成员以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、党政纪处分;

(二)学校全资、控股企业校方董事、监事及经理人选的确定;

(三)校级后备干部名单的确定,上级党代会代表、各级人大代表、政协委员候选人的推荐;

(四)其他重要干部人事任免事项。

第四条  重大项目安排事项是指对学校规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括:

(一)省部级以上各类重点建设项目;

(二)国内国(境)外科学技术文化交流与合作重要项目;

(三)合作办学和重大合资合作项目;

(四)重要设备、大宗物资采购和购买服务;

(五)学校基本建设和重大修缮项目;

(六)其他重大项目安排事项。

第五条  大额度资金使用事项是指超过学校所规定的党政领导干部有权调动、使用限额的资金调动和使用。主要包括:

(一)用于学校事业发展的银行贷款;

(二)金额在100万元及其以上的预算内未列出具体项目的机动经费使用;

(三)未列入学校年度预算金额在100万元及其以上的新增或追加的预算;

(四)学校基金会受赠的100万元及其以上资金的使用和运作;

(五)其他100万元及其以上资金的使用和运作;

(六)100万元及其以上资金的支出实行报告制。

第三章  决策机制

第六条  根据《中国共产党章程》《中华人民共和国高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和《江苏省普通高等学校坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施办法》,学校实行中国共产党南京工业大学委员会(以下简称“学校党委”)领导下的校长负责制。学校党委是学校的领导核心,统一领导学校工作,通过党委常委会或党委全委会集体研究讨论决定“三重一大”事项,支持校长依法独立负责地行使职权。校长依法履行学校法定代表人和行政领导人的职责,组织执行和实施党委的决议,全面负责教学、科研、行政管理工作。

第四章  决策程序

第七条  凡属“三重一大”事项,在提交集体决策之前,应进行深入细致的研究论证,广泛听取并充分吸收各方面意见。具体如下:

(一)重大决策事项,应按照《南京工业大学重大决策征求意见实施办法》的要求,相关单位或专项工作领导小组要充分听取意见,深入进行酝酿,形成初步方案,提交参会有关人员。

(二)重要人事任免事项,应按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和学校有关规定,严格执行干部任免的工作程序和干部管理权限规定,在党委研究决定前书面征求纪检部门意见。

(三)与师生员工利益密切相关的事项,应依照《学校教职工代表大会规定》(教育部令第32号),要通过教职工代表大会或其他形式听取广大师生员工意见和建议。

(四)对专业性、技术性较强的重要事项,应事先进行专家评估论证,技术、政策法律咨询,提交论证报告或立项报告。依照《中华人民共和国高等教育法》规定,应由校学术委员会审议的重大学术事项,在决策之前要提交校学术委员会审议。

第八条  “三重一大”事项应以会议的形式集体研究决策。不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定。会议决定的事项应按照学校党委议事规则规定提出,议题应经学校党委书记、校长审阅并充分沟通后,方可提交会议研究决策。除紧急情况外,不得临时动议,由个人或少数人临时决定重大事项。紧急情况下由个人或少数人临时决定的,决定人应对决策负责,事后应及时报告并按程序予以追认。

第九条  会议决策“三重一大”事项,应符合规定与会人数方能举行。党委讨论决定重要干部任免事项,应有三分之二以上的成员到会,并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。会议决策“三重一大”事项应采取表决制,以应到会成员超过半数同意形成决定。根据会议议题内容,其他有关职能部门负责人和党代会代表、教代会代表、学生代表等可按有关规定列席有关会议。

第十条 会议研究决定“三重一大”事项,应坚持一题一议,与会人员要充分讨论,对决策建议应分别表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的,应暂缓决策,待进一步调研或论证后再作决策。会议决定的事项、参与人及其意见、表决情况、结论等内容,应当完整、详细记录并存档。

第五章  保障机制

第十一条  建立“三重一大”决策回避制度。如有涉及本人或亲属利害关系,或其他可能影响公正决策的情形,参与决策或列席人员应当回避。

第十二条  建立“三重一大”决策公开与查询制度。除涉密事项外,“三重一大”决策事项应按照《高等学校信息公开办法》(教育部令第29号)等有关规定在一定范围内予以公开。在未批准公开前,出席和列席会议的人员不得以任何形式泄露会议内容。

第十三条  建立“三重一大”决策执行的督查督办制度。集体决策的事项,必须明确实施部门和负责人,由党委办公室、校长办公室负责督办,并及时将落实情况向学校党委汇报。将“三重一大”决策制度的执行情况列为学校领导班子及成员民主生活会和述职述廉的重要内容。

第十四条  建立“三重一大”决策责任追究制度。凡属下列情况给国家、学校造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任:不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;未经集体决策而个人决定、事后又不通报的;未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的;执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施纠正的;其他因违反本实施办法而造成失误的。责任追究主要依据本人职责范围,明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。对给学校造成重大损失和严重政治影响的责任人,根据事实、性质、情节应承担的责任,依法依纪追究。

第六章  附则

第十五条  上级有关专门项目、专项经费按有关要求执行,学校根据相关规定予以管理。

第十六条  各单位、各部门应参照本实施办法制定本单位、本部门具体落实“三重一大”决策制度的实施细则。

第十七条 本办法自发布之日起执行,《南京工业大学关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》(南工委发[2014]12号)同时废止。

 

                                     中共南京工业大学委员会

                                     南  京  工  业  大 学

                                         2017年2月28日

 

 

 

 


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